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阿富汗粮食危机,究竟是谁的锅?

张丕健 · 2021-09-29 · 来源:南亚研究通讯
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  近期,联合国阿富汗人道主义协调员阿拉巴罗夫警告称,联合国在阿富汗的存粮即将耗尽,1400万阿富汗人正面临严重饥饿问题,这一现象在儿童中尤为严重。联合国呼吁各国加大对阿粮食援助,称阿国内粮食供应不足,价格走高,要解决阿民众的温饱问题,外来援助至关重要。

  一、民众缺粮严重

  据悉,农牧业是阿富汗经济的重要支柱之一。路透社8月初报道,由于干旱严重,预计阿富汗今年小麦收成将下降近一半,数百万牲畜面临死亡风险。报道称,阿富汗境内多山区,耕地面积不到全国土地总面积的10%,农业单产偏低,农业技术落后。加上阿富汗人口近20年呈爆炸式增长,增幅超80%。2020年阿富汗人口已达3893万人。这些因素无疑加重了阿富汗粮食危机。

  粮食歉收,产量不能满足人口需求,从国外进口粮食又价格高昂。受全球新冠肺炎疫情影响,今年以来,国际谷物价格均出现不同程度上涨,这对粮食自给率低、粮食一半依靠进口的阿富汗来说无异于雪上加霜。粮食等物价飙升使得阿富汗民众生活成本上升,日常食品需求难以满足。自阿富汗塔利班8月15日控制喀布尔以来,阿富汗货币阿富汗尼对美元的汇率大幅下降,使得当地物价飙升。据报道,在喀布尔,当地居民买一袋面粉约需要2000阿富汗尼(1阿富汗尼约合0.08元人民币)。每天都有大量民众在银行自动取款机前排队取钱,以购买生活必需品。

  二、美国难辞其咎

  阿富汗是世界上的贫穷国家之一,长期属于最不发达国家行列,贫困率超过70%,人均年收入500美元,是美国人均收入的1%。阿富汗至今经济无法自主,粮食不能自给,国内几乎没有制造业,所有工业品几乎都依赖进口。

  2001年,美国发动阿富汗战争,使阿富汗人民陷入无尽苦难中。20年前,美军大摇大摆闯进一个贫困的阿富汗;20年后,美军仓皇撤退,留下一个满目疮痍、动荡不安的阿富汗。阿富汗有句谚语:“和平有毒也胜过战争有蜜。”国不太平,何以为家?食不果腹,妻离子散,美国穷兵黩武、发动战争是阿民众生活困难的最直接原因。

  三、经济建设滞后

  如今,阿富汗城市经济受到重创,农村经济发展滞后,大部分底层民众生活水平较差。尽管国际社会向阿富汗给予大量援助,但未能从根本上解决阿民众的贫困问题。近年来,阿富汗账面上国内生产总值的增长并不能反映其经济的真实状况。国际社会的“输血”供养了官僚-买办-资本家,但大部分农村依旧破败,普通民众并未分到经济增长的红利。

  距美国发动阿富汗战争已过去20年。2009年,美国宣称要帮助阿富汗重建民主国家,但承诺还未实现,美军已仓促撤离。拜登还辩称美国出兵是为打击恐怖主义,而不是为帮助阿富汗重建民主国家。20年来,美国在阿富汗花费2.3万亿美元,但这些钱究竟去了哪里?为何阿富汗依旧经济凋敝、民不聊生?

  美著名国际关系杂志《外交政策》近日刊发了助理教授克里斯丁·菲尔撰写的一篇文章,文章称美政府在阿投资的80%至90%又回到美国手中。一些美国防承包商和政客利用职务之便将大部分援阿经费收入囊中。留在阿富汗的钱也被阿政府和美其他承包商非法截取,只有极小部分能留给民众。另据一家美国民间安全政策智库“安全政策改革研究所”统计,在20年间,五大国防承包商从国会手中拿到超过2.02万亿美元资金。20年阿富汗战争,打穷了阿富汗民众,却使美国某些利益团体赚得盆满钵满。

  目前看来,阿富汗城乡分化严重,部族势力大,且尚未建立现代国家行政管理体系,因此,在获得国际社会的粮食援助后,如何将粮食送到民众手中,也是一个难题。

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